土地篇
土地篇
總論
土地land
地球陸地表面具有一定范圍的地段，包含垂直于它上下的生物圈的所有屬性，是由近地表氣候、地貌、表層地質(zhì)、水文、土壤、動(dòng)植物以及過(guò)去和現(xiàn)在人類(lèi)活動(dòng)的結(jié)果相互作用而形成的物質(zhì)系統(tǒng)。
土地可持續(xù)性land sustainabillity
一給定的土地利用系統(tǒng)，能否在現(xiàn)實(shí)的投人水平下，維持其可接受的生產(chǎn)力或服務(wù)水平，而又不對(duì)環(huán)境發(fā)生持續(xù)的損害的測(cè)度。
土地利用分類(lèi)（GB/T21010-2007）land ues classification
按土地的用途或利用方式對(duì)土地進(jìn)行的類(lèi)型劃分。
農(nóng)用地farmland
用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的土地。
建設(shè)用地 built-up and associated land
用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，含采礦地和廢棄物堆積場(chǎng)所。
未利用地 unused land
目前尚未利用的土地，包括難利用的土地。
耕地 cultivated land;cropland
指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和#田坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。包括水田、水澆地、旱地。
園地 orchard and perennial plantations
指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，含用于育苗的土地。包括果園、茶園 、其它園地。
林地 forest land
指生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地、鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。包括有林地、灌木林地、其它林地。
草地
指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。包括天然牧草地、人工牧草地、其它草地。
商服用地
指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其它商服用地。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地
指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。包括工業(yè)用地、采礦用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地。
住宅用地
指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。包括城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地。 城鎮(zhèn)住宅用地 指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類(lèi)房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。
別墅、高檔公寓
是指單位建筑面積造價(jià)高于當(dāng)?shù)赝鹊囟紊唐纷≌骄靸r(jià)一倍以上的別墅、公寓，或者經(jīng)有權(quán)審批房地產(chǎn)投資計(jì)劃的審批單位審定為別墅、高檔住宅的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目。
普通商品房
是指由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)并出售、出租的房屋。
經(jīng)濟(jì)適用房
是指根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)的住宅。由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，用地一般實(shí)行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對(duì)各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。
公共管理與公共服務(wù)用地
指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。包括機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂(lè)用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地。
特殊用地
指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。包括軍事設(shè)施用地、使領(lǐng)館用地、監(jiān)教場(chǎng)所用地、宗教用地、殯葬用地。
交通運(yùn)輸用地
指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。包括鐵路用地、公路用地、街巷用地、農(nóng)村道路、機(jī)場(chǎng)用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地。
水域及水利設(shè)施用地
指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。包括河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、溝渠、水工建筑用地、冰川及永久積雪。 其他土地 指上述地類(lèi)以外的其他類(lèi)型的土地。包括空閑地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。
空閑地
指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部上未利用的土地。
設(shè)施農(nóng)用地
指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。
地籍管理
土地權(quán)利
是指權(quán)利人按法律的規(guī)定直接支配土地的權(quán)利。權(quán)利人對(duì)土地的直接支配體現(xiàn)為土地權(quán)利的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益和處分。
土地權(quán)屬爭(zhēng)議
是指因土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。
土地侵權(quán)糾紛
是指因?qū)λ艘婪ㄈ〉玫耐恋貦?quán)利構(gòu)成侵害而引起的糾紛。
宗地
是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或空間。
土地總登記
是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。
初始登記
是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。
變更登記
是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。
注銷(xiāo)登記
是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。
其他登記
包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。
土地登記人員持證上崗制度
從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的土地登記上崗證書(shū)。
土地登記資料公開(kāi)查詢制度
土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供。
土地登記代理制度
它是指國(guó)家對(duì)接受土地登記申請(qǐng)人的委托，代理土地登記申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)指界、代寫(xiě)土地登記申請(qǐng)文書(shū)、提供土地登記咨詢的人員和機(jī)構(gòu)實(shí)行資格（質(zhì)）認(rèn)證和監(jiān)督管理的制度。
土地勘測(cè)定界（簡(jiǎn)稱勘測(cè)定界、勘界）
是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國(guó)土資源行政主管部門(mén)用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。
地籍調(diào)查
是指依照國(guó)家的規(guī)定，通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等調(diào)查資料，為土地注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
是指以一定行政區(qū)域或自然區(qū)域（或流域）為單位，查清區(qū)內(nèi)各種土地利用類(lèi)型面積、分布和利用狀況，并自下而上、逐級(jí)匯總為省級(jí)、全國(guó)的土地總面積及土地利用分類(lèi)面積而進(jìn)行的調(diào)查。
耕地后備資源調(diào)查
以查清適宜種植農(nóng)作物的未利用地和廢棄地為目的的土地調(diào)查
年度土地變更調(diào)查
是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和以此建立的初始地籍成果的基礎(chǔ)上，采用一定的調(diào)查方法對(duì)土地登記和土地統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容（即地類(lèi)、土地權(quán)屬、面積等）每年發(fā)生的變化進(jìn)行的調(diào)查，以更新日常地籍成果，滿足變更土地登記和年度土地統(tǒng)計(jì)需要。
土地統(tǒng)計(jì)
是指利用數(shù)據(jù)和圖件等形式對(duì)土地的數(shù)量、分布、權(quán)屬、利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測(cè)。
土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
是指運(yùn)用遙感、土地調(diào)查等技術(shù)手段，以土地利用調(diào)查的數(shù)據(jù)和圖件等作為基礎(chǔ)資料，對(duì)土地利用的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行全面系統(tǒng)地反映和分析，掌握其變化趨勢(shì)。
土地規(guī)劃與計(jì)劃
國(guó)土規(guī)劃
從全國(guó)或地區(qū)國(guó)土資源合理開(kāi)發(fā)利用和治理保護(hù)角度出發(fā)，圍繞國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期的總體目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行總體部署，提出重大國(guó)土整治的任務(wù)與要求，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，以取得好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
土地利用總體規(guī)劃
在一定區(qū)域，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
土地利用總體規(guī)劃公告制度
在土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，要予以公告，讓土地所有者和使用者知道，以便遵守和落實(shí)。同時(shí)，有利于社會(huì)公眾監(jiān)督，增加土地利用總體規(guī)劃執(zhí)法的透明度，使用途管制真正落到實(shí)處。 土地利用總體規(guī)劃的審批 各級(jí)人民政府依據(jù)管理職能和管理權(quán)限，對(duì)編制完成的各級(jí)土地總體規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等向國(guó)務(wù)院或省（區(qū)、市）人民政府提出申報(bào)，由國(guó)務(wù)院、省（區(qū)、市）人民政府進(jìn)行審查、批復(fù)的程序性規(guī)定。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。其中省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。上述以外的土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
土地利用總體規(guī)劃的修改（調(diào)整）
土地利用總體規(guī)劃的修改是指在土地利用總體規(guī)劃的期限內(nèi)，由于某些不可抗力或不可預(yù)料因素的出現(xiàn)以及其他原因，致使經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要對(duì)規(guī)劃確定的指標(biāo)和土地利用布局進(jìn)行調(diào)整的行為。
土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的任務(wù)不同。土地利用總體規(guī)劃是整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃，城市規(guī)劃是城市建設(shè)方面的綜合型規(guī)劃，城市只是區(qū)域的一部分。在土地利用方面城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃是局部與整體，點(diǎn)與面的關(guān)系。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。
土地利用總體規(guī)劃修編
通過(guò)上輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃制定的目標(biāo)已基本完成，為實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土地自然條件等，對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用的結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行重新安排以及制定相應(yīng)措施的過(guò)程。
土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃
土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃是在利用已有資料和補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)的潛力，確定土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，劃定土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)，確定各區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理的方向和重點(diǎn)，確定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的位置、范圍和規(guī)模，測(cè)算土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)的投入和綜合效益，提出實(shí)施規(guī)劃的綜合措施。包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾等內(nèi)容。
城市總體規(guī)劃的審核
城市總體規(guī)劃的審核主要是為合理確定城市總體規(guī)劃的人口和建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)編制城市的人口和用地規(guī)模進(jìn)行審查的工作。
土地利用計(jì)劃
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度或中期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及計(jì)劃年度土地供需預(yù)測(cè)編制的，用以調(diào)控土地利用的年度或中期計(jì)劃。
土地利用年度計(jì)劃編制依據(jù)
土地利用年度計(jì)劃包括新增建設(shè)用地計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃。其中新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家工地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定；土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審
在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，有關(guān)政府土地行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)是否提供及供地條件提出意見(jiàn)的行政行為，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要措施。
耕地保護(hù)
耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第33條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。”耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度，就是指嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，采取有效措施，確保在規(guī)劃的區(qū)域和規(guī)劃期內(nèi)，耕地總量（數(shù)量和質(zhì)量）不少于規(guī)劃的耕地保有量指標(biāo)，使耕地總量的生產(chǎn)能力能夠滿足預(yù)期的人口增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的需求。
土地用途管制制度
政府為保證土地的合理利用而對(duì)土地權(quán)利人的土地利用活動(dòng)實(shí)行限制的一系列法規(guī)、規(guī)則的總和。
占用耕地補(bǔ)償制度
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第31條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。”占用耕地補(bǔ)償制度，也就是耕地占補(bǔ)平衡制度，其具體含義是：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用者應(yīng)按照“占多少，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｈ绻麤](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。
土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)制度
十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)是《土地管理法》賦予我們的重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)基本國(guó)策，確保耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)必須通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。按其內(nèi)容有三種方式（類(lèi)型）：土地整理、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)。
土地整理 land consolidation;land assembly
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第41條規(guī)定,“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改造中、低產(chǎn)田,整治閑散地和廢棄地。”土地整理,是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求,對(duì)農(nóng)田、水域、道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和居民點(diǎn)的用地進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的行為。
土地復(fù)墾 land rehabilitation;land reclamation
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第42條規(guī)定,“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒(méi)有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》規(guī)定：“土地復(fù)墾,是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)的活動(dòng)。”
土地開(kāi)發(fā) land development
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第38條規(guī)定,“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開(kāi)發(fā)未利用的土地;適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。”土地開(kāi)發(fā),是指以對(duì)未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等為對(duì)象，通過(guò)勞力、技術(shù)和資金的投入,利用工程或生物措施將其改造為可利用土地的行為。 城鎮(zhèn)用地整理urban land consolidation 城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地整理，包括根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，將某些房屋陳舊密集、交通擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、不合經(jīng)濟(jì)利用的地段內(nèi)的土地重新安排用途，調(diào)整地界，并改善公共設(shè)施和環(huán)境，使成為合乎經(jīng)濟(jì)利用的地段。
村鎮(zhèn)用地整理rural settlement consolidation
農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)的土地整理，包括重新配置各類(lèi)村莊用地，調(diào)整地界，同時(shí)進(jìn)行住宅更新、公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。
農(nóng)用地整理farmland consolidation
農(nóng)用地的土地整理，包括歸并零散地塊、調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)和地界、建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改良土地等。
基本農(nóng)田保護(hù)制度
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第34條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。”基本農(nóng)田保護(hù)制度，是國(guó)家土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)一系列規(guī)范的總稱。這些規(guī)范從不同的方面對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)行為進(jìn)行調(diào)整，共同組成了基本農(nóng)田保護(hù)的各種制度，如基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田審批制度與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等。
基本農(nóng)田 prime cultivated land;prime cropland
基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來(lái)說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) prime cropland preservation area
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特殊保護(hù)區(qū)域。一般而言，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是一種區(qū)域概念，保護(hù)區(qū)內(nèi)除了基本農(nóng)田外，還可能有少量建設(shè)用地、廢棄地以及未利用土地。
基本農(nóng)田保護(hù)率
基本農(nóng)田保護(hù)率是指地方人民政府劃定基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比率。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第9條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。”
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)禁止行為（五不準(zhǔn)）
嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。
建設(shè)用地
國(guó)務(wù)院農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地供應(yīng)審批權(quán)限
1、省政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院及其部委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，集體土地需要征為國(guó)有的，一并報(bào)批；2、征收基本農(nóng)田。征收基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃（525畝）；征收其它土地超過(guò)七十公頃的（1050畝），由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收；3、石家莊、邯鄲、保定、唐山、張家口五市，在城市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收一并報(bào)國(guó)務(wù)院審批；4、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 省政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地供應(yīng)審批權(quán)限 1、除上述報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目外，其它農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目由省政府審批；2、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，其供地方案由省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)市政府審批權(quán)限
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)將集體農(nóng)用地和集體未利用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有未利用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)市政府審批。
分批次建設(shè)用地審批
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，稱為分批次建設(shè)用地審批（簡(jiǎn)稱按批次審批）。按批次審批不帶具體項(xiàng)目，僅審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，具體建設(shè)項(xiàng)目由市、縣政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、用地定額依法供地。
單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地審批
能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外土地的審批，稱為單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地審批（簡(jiǎn)稱按項(xiàng)目審批）。按項(xiàng)目審批針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目，不僅審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，也同時(shí)審批了土地供應(yīng)（協(xié)議出讓或劃撥） 控制工期的單體工程先行用地 是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目施工難度大、建設(shè)工期緊，同時(shí)涉及市、縣多、用地量大，審批時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際情況，為保證項(xiàng)目工期，對(duì)其中控制工期的單體工程，在辦理用地審批手續(xù)前，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)提前用地的行為。批準(zhǔn)單體工程先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，須按國(guó)家規(guī)定期限（半年內(nèi)）盡快辦理正式用地審批手續(xù)。
征地區(qū)片價(jià)
所謂征地區(qū)片價(jià)，是根據(jù)區(qū)內(nèi)一致性和區(qū)域差異性對(duì)每個(gè)縣（市、區(qū)）劃分若干區(qū)片，根據(jù)土地區(qū)位、土地等級(jí)、土地類(lèi)別、土地供求關(guān)系和原有征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素而測(cè)算出的每個(gè)區(qū)片的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行征地區(qū)片價(jià)，將改變現(xiàn)在以被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地前三年平均年產(chǎn)值乘以若干倍數(shù)的方式計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的辦法，代之以按征地區(qū)片價(jià)乘以被征土地面積計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。
實(shí)行統(tǒng)一征地制度
國(guó)家征收集體所有的土地，由市、縣（市）政府統(tǒng)一實(shí)施，不得由國(guó)有土地使用者與被征地者簽訂征地協(xié)議，不得由國(guó)有土地使用者直接將征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給被征地者。 征地告知制度 分為兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)在征地報(bào)批前要履行征地和聽(tīng)證的告知，把征地的用地位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告訴擬被征地的集體和農(nóng)民，擬被征地的集體和農(nóng)民有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；第二個(gè)環(huán)節(jié)征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)卣男姓鞯毓妫瑢⒄鞯嘏鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、面積、地類(lèi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地的集體和農(nóng)民。
土地利用
土地利用結(jié)構(gòu)land-use structure;land-use composition
一般指一定區(qū)域內(nèi)，各種土地利用類(lèi)型和（或）土地覆被之間在數(shù)量上的比例關(guān)系，以各種土地利用類(lèi)型和（或）土地覆被占該區(qū)域土地總面積的比重表示。
土地利用率land use ratio;proportion of used land
一定區(qū)域內(nèi)已利用的土地占土地總面積的比例。
土地分等定級(jí)land rating
針對(duì)給定的土地用途，對(duì)土地單元的自然、經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行綜合鑒定，并依據(jù)其生產(chǎn)能力或經(jīng)濟(jì)效益劃分出在一定區(qū)域內(nèi)可比的質(zhì)量等級(jí)的一種土地評(píng)價(jià)體系。
地價(jià)
土地價(jià)格實(shí)際上是土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的反映，是為購(gòu)買(mǎi)獲取土地預(yù)期收益的權(quán)利而支付的代價(jià)，即地租的資本化。
城鎮(zhèn)土地分等
是通過(guò)對(duì)影響城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各項(xiàng)因素的綜合分析，揭示城鎮(zhèn)內(nèi)部土地質(zhì)量的地域差異，運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，評(píng)定城鎮(zhèn)土地等。
城鎮(zhèn)土地定級(jí)
是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)、自然兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合分析，揭示城鎮(zhèn)內(nèi)部土地質(zhì)量的地域差異，評(píng)定城鎮(zhèn)土地級(jí)。 城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià) 是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)狀利用條件下不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域的土地，按照商業(yè)、居住、工業(yè)等用途，分別評(píng)估確定的某一估價(jià)期日上法定最高年期土地使用權(quán)區(qū)域平均價(jià)格。
農(nóng)用地等
在全國(guó)范圍內(nèi)，按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度，在自然質(zhì)量條件、平均土地利用條件、平均土地經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定，劃分出的農(nóng)用地等別。 農(nóng)用地級(jí) 在行政區(qū)內(nèi)，依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和區(qū)位條件，根據(jù)地方土地管理和實(shí)際情況需要，遵照與委托方要求相一致的原則，即根據(jù)一定的農(nóng)用地定級(jí)目的，按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合、定量評(píng)定，劃分出的農(nóng)用地級(jí)別。
農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)
是指縣（市）政府根據(jù)需要針對(duì)農(nóng)用地不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類(lèi)型，分別評(píng)估確定的某一估價(jià)期日的平均價(jià)格。
地價(jià)指數(shù)
指運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法將特定區(qū)域內(nèi)某一用途于某一時(shí)期的地價(jià)水平換算成相對(duì)于某一基準(zhǔn)日期地價(jià)水平的百分比指數(shù)。
基準(zhǔn)地價(jià)更新
基準(zhǔn)地價(jià)的更新是在土地定級(jí)或劃分均質(zhì)區(qū)域的基礎(chǔ)上，用土地收益、市場(chǎng)交易的樣本地價(jià)及地價(jià)指數(shù)等來(lái)重新確定某類(lèi)用途土地在現(xiàn)狀利用條件下某一估價(jià)期日的土地使用權(quán)平均價(jià)格。
標(biāo)定地價(jià)
是政府根據(jù)管理需要，評(píng)估的某一宗地在正常土地市場(chǎng)條件下于某一估價(jià)期日的土地使用權(quán)價(jià)格。它是該類(lèi)土地在該區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)格。
土地出讓底價(jià)
是政府根據(jù)土地出讓年限、用途、地產(chǎn)市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)政策等，確定的政府所能接受的擬出讓宗地的最低價(jià)格。
土地出讓最低價(jià)
是指國(guó)家和省人民政府制定的確定土地使用權(quán)出讓價(jià)格時(shí)必須執(zhí)行的最低控制標(biāo)準(zhǔn)。
土地置換
是指將不符合土地節(jié)約集約利用方向的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后進(jìn)行位置調(diào)換，或因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整將已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用、征收的建設(shè)用地進(jìn)行位置調(diào)換。
土地儲(chǔ)備
是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。
國(guó)有土地有償使用
國(guó)有土地有償使用是國(guó)家將一定時(shí)限的土地使用權(quán)提供給單位和個(gè)人使用，土地使用者依照規(guī)定向國(guó)家繳納土地使用費(fèi)的行為。《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)除外，其有償使用的方式主要有以下三種：1、國(guó)有土地使用權(quán)出讓；2、國(guó)有土地租賃；3、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓 是指市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)以協(xié)議方式，將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓 是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)（出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓
是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓
是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
國(guó)有土地租賃
國(guó)有土地租賃是指國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。
國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）
是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入股份有限公司或者有限責(zé)任公司，相應(yīng)的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)企業(yè)出資的國(guó)家資本金或股本金的行為。
國(guó)有土地使用權(quán)劃撥
國(guó)有土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。
國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)
是指國(guó)家根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理，被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書(shū)，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃方式配置土地。
國(guó)有建設(shè)用地出讓合同
是指市、縣人民政府土地管理部門(mén)作為出讓方與受讓方（土地使用者）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)出讓土地的范圍、面積、年限、用途、出讓土地的交付、土地使用權(quán)出讓金的繳納、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地使用權(quán)期限屆滿、不可抗力、違約責(zé)任等問(wèn)題，依法簽訂的書(shū)面協(xié)議。
國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
是指國(guó)有土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。
國(guó)有土地使用權(quán)抵押
是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)土地使用權(quán)的占有，將該土地使用權(quán)抵押給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并抵押。以土地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。
農(nóng)村集體建設(shè)用地
是指城鎮(zhèn)以外，農(nóng)村和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)占用的土地的總稱。
集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
是指在所有權(quán)不變的前提下，出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
宅基地
是指農(nóng)民的住房、輔助用房、小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的綠化用地。
申請(qǐng)宅基地的條件
（1)農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的； （2)外來(lái)人口落戶本村，沒(méi)有宅基地的；(3)因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。 宅基地不予批準(zhǔn)的范圍 (1)年齡未滿十八周歲的；(2)原有宅基地能夠解決分戶需要的；(3)出賣(mài)或者出租住房的。
宅基地標(biāo)準(zhǔn)
《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》規(guī)定：（1）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百平方米；（2）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百三十三平方米；（3）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)四百六十七平方米。縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。
閑置土地
是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為閑置土地：（1）國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；（2）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán) 無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的情形有兩種：（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條之規(guī)定：已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》第二十五條之規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。
臨時(shí)用地
是指工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查過(guò)程中一些暫設(shè)工程和臨時(shí)設(shè)施所需臨時(shí)使用土地的行為。臨時(shí)用地的條件：（1）必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并與土地所有者和原使用權(quán)人簽訂臨時(shí)使用土地合同，其內(nèi)容包括使用的范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式、使用期限、對(duì)土地恢復(fù)措施等；（2）必須給土地所有者或原土地使用者予以一定補(bǔ)償；（3）不得建永久性建筑物；（4）使用期限一般為2年，確需超過(guò)2年的，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限。